各县（市、区）人民政府，渭南高新区、渭南经开区、渭南卤阳湖管委会，庄里试验区，市通信铁塔建设工作领导小组成员单位:
为深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，全面落实《关于印发加快陕西省通信基础设施建设2019年行动计划的通知》（陕网办发〔2019〕14号）要求，加快我市5G（第五代移动通信技术）商用步伐，促进5G产业发展，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，全面落实省委、省政府决策部署和《加快陕西省通信基础设施建设2019年行动计划》，坚持政府引导、行业推进、资源共享、服务社会，加快5G网络规划建设，推进站址资源共建共享和社会公共资源开放共享，全面提升5G网络覆盖范围和服务质量，为促进经济社会数字化转型和高质量发展提供有力支撑。
二、基本原则
（一）坚持统筹规划、合理布局。结合城市总体规划、土地利用总体规划或国土空间规划，按照集约化、同步化、系统化要求，科学编制5G基站建设规划，实现协调衔接、合理布局。
（二）坚持共建共享、开放合作。积极推动移动通信基站塔（杆）资源与路灯杆、监控杆、交通指示牌等社会塔（杆）资源双向开放，创新建设模式，统筹推进5G基站建设。
（三）坚持绿色环保、融合协调。推广应用新能源和节能环保技术，积极推进5G基站景观化建设，与城乡建设发展环境融合协调。
（四）坚持网络强市，净化环境。铁塔公司统筹各电信企业建设需求，充分利用现有社会塔（杆）资源，降低行业运行成本，建成领先5G网络。任何组织不得签订排他性协议，垄断社会塔（杆）资源谋取不合理费用，增加行业成本，扰乱和阻碍5G网络建设。
三、工作目标
2019年12月底前，建成5G基站300座，实现中心城区移动5G网络全覆盖，并完成信号测试优化工作。2020年12月底前，建成5G基站1500座，实现各县（市、区）主城区、产业集聚区及重点场景移动5G网络全覆盖，正式投入商用。2021年起，实现乡（镇）政府所在地及部分农村重点场景移动5G网络全覆盖，并逐步向农村地区延伸。
四、重点任务
（一）加强5G基站统筹规划。在充分利用现有基站资源、深度共享社会塔（杆）资源的基础上，市自然资源和规划局牵头，铁塔渭南分公司协同配合，组织编制肆客足球5G基站建设发展规划,报市政府审批。5G基站建设发展规划应纳入国土空间规划，在详细规划专项规划中严格落实5G基站站址位置。新建各类工业与民用建筑、铁路、公路沿线工程等要与移动通信基础设施同步规划、同步设计、同步建设、同步使用。
（二）推进通信基站塔（杆）资源与社会塔（杆）资源双向开放共享。公安、城市管理、交通运输等相关部门在开展信息化建设时应优先使用通信基站塔（杆）资源，同时，应向5G基站建设开放所属各类塔（杆）资源。铁塔渭南分公司要集约高效利用各类开放共享设施作为5G基站的站址资源。各县（市、区）要进一步规范路灯杆等社会塔（杆）资源建设管理，在规划新建多杆合一公共设施时，要统筹考虑5G基站建设需求，预留5G基站建设空间。
（三）保障5G基站建设用地。自然资源和规划局要加大支持力度，依据《5G基站建设专项规划》，将5G基站建设合理用地需求纳入国土空间规划，列入土地利用年度计划，并简化审批手续，加快权证办理。
（四）推动公共区域向5G基站建设开放。落实好各级政府机关、国有企事业单位、学校、工业园区、市政、绿地、公路、铁路、机场等公共场所所属建筑物及公共设施免费开放要求，预留基站站址、通信机房等建设空间向5G基站建设提供通行便利。依法依规合理使用住宅小区共用部位、共用设施设备建设5G基站。物业服务企业要积极配合5G基站建设，禁止无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用。
（五）加强基站电力供应保障。电力部门要严格执行5G基站峰谷电价等优惠政策，建立基站用电报装“绿色”通道，对具备条件的5G基站直接供电到户，加快接电速度。铁塔渭南分公司要加快5G基站直供电改造，积极使用分布式光伏电力等绿色清洁电力。任何单位和个人必须严格落实有关规定，不得以任何理由在转供电环节进行加价，线路损耗（即线损）不得超过基站用电量的7%。
（六）加强通信基础设施建设与保护。依法打击阻碍通信基础设施建设、破坏通信基础设施等违法犯罪行为。对因征地拆迁、城乡建设等造成移动通信基站及通信管道、通信光缆、配线管网、宽带接入网设施等配套通信设施改动或迁移的，要事先征得设施产权人同意，由提出改动或者迁移要求的单位或个人承担改动或者迁移所需费用，并依法给予补偿，要按照“先建后拆”原则实施迁移，并为基站选址复建提供资源保障。
（七）加快推进5G网络建设。铁塔渭南分公司、各基础电信运营公司认真落实通信基础设施共建共享要求，结合5G基站建设需求，共建铁塔、机房等基础配套设施以及公共交通、重点场所建筑楼宇等室内分布系统。积极推进5G基站小型化、美观化，结合5G基站建设场景，探索多样化基站建设方式。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市通信铁塔建设工作领导小组各成员单位要根据统一部署，完善肆客足球5G网络建设发展工作规划，认真落实肆客足球5G网络建设发展部署，定期研究解决问题。各县（市、区）人民政府、管委会也要充分发挥通信基础设施建设领导机构的工作职能，加强统筹协调，落实保障措施，确保各项工作落到实处。
（二）完善支持政策。深入推进“放管服”改革，进一步简化5G网络建设涉及的规划、建设、土地、环保、无线电等行政审批程序，缩短审批时限，加快推进5G基站规划建设，加快5G规模组网进程。各级各相关部门要积极整合移动通信塔（杆）、通信基站机房以及路灯杆等社会塔（杆）资源，加强管理，统筹使用，推进5G网络高效集约建设。
（三）加强工作指导。建立肆客足球5G网络建设年度重点工作和季度重点项目两个清单，加大对5G基站规划编制、公共资源开放、资源要素保障等工作的协调指导力度，定期通报各县（市、区）和管委会网络建设情况。同时，要加强宣传引导，广泛宣传5G网络建设重大意义和有关法律、法规、规章，加大5G基站电磁辐射等知识科普宣传力度，营造5G网络建设发展良好氛围。
肆客足球工业和信息化局? ? ? ? ? 中共肆客足球委网信办
肆客足球发展和改革委员会? 肆客足球自然资源和规划局
2019年12月19日