各县市区民爆行业主管部门：
为切实加强岁末年初安全生产工作，坚决防范遏制事故多发势头，保障肆客足球人民群众生命财产安全和社会大局稳定，按照省工信厅、市安委办部署，现将开展民爆行业岁末年初安全生产大排查大整治“百日攻坚战”有关事项通知如下：
一、工作目标
坚持以推进安全生产治本攻坚三年行动为抓手，突出季节安全生产规律和特殊时段安全生产特点，聚焦民爆物品生产、销售企业和重点人员，扎实开展民爆行业岁末年初安全生产大排查大整治，提前预防排查可能出现的各类安全风险隐患，着力解决安全发展理念不牢固、安全生产责任落实不到位、隐患排查整改不扎实、违法违规行为打击不力等突出问题，切实治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，实现重大事故隐患排查整治质量显著提升、民爆企业安全管理水平明显提升，一般事故有效遏制，坚决杜绝较大及以上事故发生。
二、整治时间及安排
此次岁末年初安全生产大排查大整治“百日攻坚战”自通知印发之日起，至2025年2月底，不分阶段，不分环节，坚持立查立改、动态清零、严肃问责，持续推动全省民爆行业安全生产形势平稳。
（一）企业自查自纠。各民爆物品生产、销售企业要认真贯彻治本攻坚三年行动要求及省市工作部署，牢固树立安全发展理念，主要负责人要切实履行好第一责任人职责，针对企业自身特点和安全生产薄弱环节，组织成立专项排查整治领导小组，明确整治内容和工作目标，严格责任分工，深度开展安全生产大排查大整治行动，坚决把各类事故隐患和事故苗头遏制住，确保不发生亡人事故。同时要切实履行主体责任，针对自查出的重大事故隐患，要按照全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统填报要求，及时、准确将相关信息报送县级民爆行业主管部门填报。
（二）县市区排查整治。各县市区民爆行业主管部门要结合岁末年初生产经营活动特点和本地区安全生产实际，举一反三，分析研判形势，突出管理薄弱的不放心企业、关键点位的不放心环节，制定“百日攻坚战”工作方案，明确整治重点和整治标准，夯实各层级工作责任，全面推进“百日攻坚战”行动。要坚持问题导向、靶向发力、精准施策，督促企业举一反三、真查真改，坚决纠正蜻蜓点水式、完成任务式的形式主义，着力提高事故隐患排查治理的质效。要主动履职开展精准执法检查，严厉打击各类安全生产非法违法生产经营行为，有效治理安全生产存在的薄弱环节和突出问题，及时曝光典型案例，持续营造严管严查高压态势，对企业开展自查自纠流于形式的，一律从严从重严肃追责问责。
三、整治重点及内容
（一）民爆企业主体责任落实情况。重点检查企业负责人是否认真履行《中华人民共和国安全生产法》明确的法定职责、落实《生产经营单位落实安全生产主体责任暂行办法》（陕安委办〔2024〕89号），是否学习掌握《民用爆炸物品行业重大事故隐患判定标准，是否存在风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制运行不畅、员工教育培训制度不落实、安全生产责任险覆盖不全、费用管理使用不规范等问题。
（二）隐患排查治理开展情况。结合《肆客足球工业和信息化系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《民用爆炸物品行业重大事故隐患判定标准（试行）》等内容，按照《民用爆炸物品生产、销售企业生产安全事故隐患排查治理体系建设指南》，重点检查企业是否开展治本攻坚三年行动各项工作、落实《陕西省生产经营单位重大事故隐患动态清零承诺暂行办法》，是否存在隐患排查整治走形式、隐患排查治理未闭环管理、台账不健全、问题整改不彻底以及企业主要负责人是否按要求亲自研究本单位重大事故隐患排查整治、每月至少带队检查等等问题。
（三）安全管理制度落实情况。重点检查是否存在储存仓库内开箱作业，存储过期、无关物品（含收缴民爆物品、试验品），账证不符、账物不符，库区搬运、装卸车及中转运输过程不遵守安全规程；超许可生产（销售、储存）“四超”（超员、超量、超产、超时）问题；使用劳务派遣或灵活用工人员未纳入本单位从业人员统一管理和教育培训；生产现场管理混乱，现场员工安全制度执行不严格，安全教育培训不到位；重大危险源辨识、分级不准确，登记、建档不规范；未按规定程序和要求处置不合格品及生产废料，未按标准对淘汰生产线作销爆处理；特种作业人员存在无证上岗或持假证上岗问题；企业、生产线停产或复产手续不完备；重要时段值班值守不严格，领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度落实不到位等问题。
（四）安全技术措施完善情况。重点检查安全用电用气用煤、火灾防控等措施不到位，存在消防、一氧化碳中毒等安全隐患；生产线自动控制及安全措施不完善，安全联锁参数设置不合理；监测监控体系不健全，视频监控存在盲区，控制措施不完善；未及时对老旧抗爆间室、抗爆门、传递窗进行改造，安全防护能力达不到要求，未严格落实抗爆间室门机安全联锁措施；动火动焊、临时用电等未审批作业，特别是无资质人员作业；燃气使用单位未与燃气供应企业签订供用气合同，未明确双方权利与义务，未规范安装燃气泄漏报警装置等且正常工作；重大危险源标识不规范等问题。
（五）有限空间作业管理情况。各县市区民爆行业主管部门要切实履行监管责任，督导辖区民爆生产、销售企业开展有限空间作业安全专项整治，贯彻落实《陕西省有限空间作业安全管理办法（暂行）》和《关于进一步加强有限空间作业安全管理的十条措施》相关要求，深刻吸取有限空间作业事故教训，在前期整治的基础上，结合三年行动，对辖区企业有限空间作业许可审批、管理制定落实，风险辨识管控、劳动防护用品配备、安全措施交底、现场安全监护、应急物资储备、委托单位管理等情况进行全面检查。督导民爆企业常态化开展有限空间等有毒有害场所安全防范培训，修订应急预案，开展实战化演练，切实提高从业人员安全意识和防护技能，提升有限空间作业应急处置能力。
（六）应急能力建设情况。重点检查企业是否针对极端天气、自然灾害、安全生产事故及其他突发情况（如火灾）的制定应急预案、配备应急（消防）队伍、应急物资，是否按规定开展应急演练（每半年至少组织一次疏散逃生演练）等情况。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。各县市区要针对本地区存在的突出隐患问题，结合冬春季节性特点，立即部署开展岁末年初安全生产大排查大整治“百日攻坚战”工作。要加强监督检查，督促民爆物品企业认真落实安全生产主体责任，深入开展隐患自查自改，切实把事故隐患消除在萌芽状态，坚决克服敷衍塞责、“一查了之”，查而不改、查而不究以及屡查屡犯等问题，推动“百日攻坚战”落实到位。
（二）全面深化隐患治理。要明确分工、划分责任，依托“信息系统”将县级民爆行业主管部门和属地民爆物品生产、销售企业等单位的相关信息及时上报、动态更新。对能够立即整改的问题隐患要立查即改，暂不具备立即整改条件的，要明确责任单位，制定整改措施，限期整改到位。对于重大隐患要分级建立台账清单，制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。市工信局将按照三年行动和百日行动工作安排，适时组织开展督查检查。
（三）及时做好信息报送。各县市区民爆行业主管部门要明确专人负责做好信息反馈和沟通对接，于11月28日前报送工作部署情况。此外，分别于2024年12月25日、2025年1月25日、2025年2月25日前将民爆行业“百日攻坚战”工作进展情况报市工信局。
肆客足球工业和信息化局
2024年11月26 日